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省域道路客运联网售票系统工程建设指南
 发布时间:2014年05月28日 【字体:

 

 

加快建设道路客运联网售票系统工程是提升道路客运行业服务水平的重要举措。通过工程建设,整合省域道路客运联网售票静态信息与动态信息,实现客运信息发布、多元化售票、票款清分结算、客运综合监管等功能,提高公众查询票务信息和购票的便捷性,促进道路运输企业提高运输组织效率,支持行业管理部门监督决策,并为建立全国道路客运联网售票系统和实现综合运输信息服务奠定基础。

为更好地指导各地开展省域道路客运联网售票系统建设,明确工程建设内容和建设要求,保证工程建设在不同层级间、不同区域间,和与其他交通运输信息化重大工程、其他出行信息服务系统工程间的整体性、协调性和集约性,按照《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划推进方案》(厅规划字〔201212号文印发)确定的总体框架,制订本建设指南。

省域道路客运联网售票系统建设工程须严格遵守相关国家标准和行业标准,所需的数据元、数据交换、服务接口等标准规范由部另行组织制定。

本建设指南由工程技术支持单位中国交通通信信息中心起草。


 


 

第一章        总体要求

    一、建设目的

通过省域道路客运联网售票系统建设达到以下四个目的:一是在国家与行业相关标准规范基础上,实现客运基础信息与动态信息的全面整合形成全省统一的道路客运联网售票业务数据分中心,为部级道路客运联网售票业务数据分中心以及综合交通运输体系建设做好支撑;二是基于有效整合的省域道路客运票务资源,构建多元化售票体系,提高道路客运售票服务信息化水平,为公众提供方便的购票出行选择;三是基于全省统一的道路客运联网售票业务数据分中心,为客运企业合理调配运力提供数据支撑,降低企业经营成本,增加企业竞争力;四是依托已整合的道路客运信息资源,搭建道路客运综合监管平台,提高行业管理部门动态监管时效性和准确度,提高行业管理部门规划与决策科学性。

    二、建设范围

(一)业务范围。

省域道路客运联网售票工程涵盖的主要业务包括:联网售票数据管理、联网售票业务管理、多元化售票服务、票款清分结算管理以及客运综合监管五个方面。

联网售票数据管理应通过应用统一的站务系统或统一的接口实现客运信息资源的标准化,并结合省级数据交换共享平台,实现道路客运基础信息与动态信息在省级层面的汇聚和管理,建成省级道路客运联网售票业务数据分中心;联网售票业务管理应基于省级道路客运联网售票业务数据分中心实现票源管理、票据管理等后台管理业务;多元化售票服务应在联网售票业务管理的基础上,为公众出行提供客运信息综合查询以及网络、电话、自助终端等多元化售票服务;票款清分结算管理应在省级层面实现省内联网售票清分结算;客运综合监管应在省级层面分别实现基于道路客运以及联网售票数据的综合查询、行业监测以及辅助决策等功能,为行业管理和服务提供数据支撑。

在符合全国道路客运联网售票系统建设相关要求的基础上,各地可根据当地道路客运行业的实际发展状况,对省级工程业务范围进行适当扩展。

    (二)对象范围。

本工程联网对象应至少覆盖省域范围内二级以上客运站;条件较好的地区,可扩展至省域范围内三级以上客运站。

    三、建设定位

工程建设以社会公众、道路客运企业、客运站、道路运输管理部门为主要服务对象,以服务公众出行为根本出发点。工程应尽可能扩展客票资源统筹范围,加强与其他运输信息的联动,提供便捷的出行信息查询和售票服务,有效的数据汇总分析,和及时准确的资金清分结算。各地可根据建设条件合理拓展业务功能。

    四、建设思路

本工程建设思路是:加强政府引导,充分调动企业积极性,以企业为主体开展工程建设和运营,有效整合省域客运基础信息与动态信息,实现票务资源全面开放共享,丰富售票方式,更好发挥工程对企业经营、行业监管的支撑作用。在工程建设同时,加强配套政策措施和长效运维机制建设,保障系统长期可持续发展。

    五、建设原则

(一)统一标准。省级工程建设应严格遵守部制定的统一服务接口规范、信息数据元和数据交换等标准规范,确保数据在不同层级、不同部门间的交换共享,保证工程整体性和协调性。

(二)资源集约。应充分利用各地现有的道路客运联网售票系统建设基础,整合各类数据资源,加强与其他信息系统间的接口设计和应用集成,避免重复建设,提高信息化资源整合和利用效率

(三)因地制宜。各省份应坚持从实际出发,准确把握区域、规模、经济发展水平差异,在保证核心业务满足部统一要求的基础上,科学论证、因地制宜地确定省域道路客运联网售票系统发展模式和配套政策措施。

(四)架构开放。工程建设中,应坚持低耦合高内聚的原则,采用开放式架构进行系统设计,系统建设应符合当前主流技术趋势,在满足信息共享共用的基础上,系统功能应能按照后期业务需要灵活扩展。

    六、建设目标

(一)建成省级道路客运联网售票业务数据分中心。各省份依照自身需求构建覆盖全省各级行业管理部门与参建客运站的多级数据交换共享体系,实现营运车辆、经营业户等基础信息的100%共享,实现100%二级及以上客运站规定道路客运动态信息的交换与共享,建成省级道路客运联网售票业务数据分中心,预留与部级道路客运联网售票业务数据分中心数据接口,该中心数据更新的频率应满足联网售票的需要,班次计划、票价、班次状态变更等联网售票关键信息的更新间隔应不高于2分钟。

(二)推进多元化售票方式建设。大力推进多元化售票方式的建设,除传统客运站窗口售票方式外,推荐各省域道路客运联网售票系统全面发展网络售票、自助终端售票、代理点售票、电话订票、手机售票等多元化售票方式。

(三)提升行业服务能力。本工程建设完成后,对社会公众、客运企业以及行业管理部门的服务能力应得到显著提升。同时,加强对联网售票的推广和数据的综合应用,使本工程建设的多元化售票方式售票量占总售票量的比率逐年上升,道路客运行业管理部门相关客运统计数据取自于联网售票系统,确保统计数据的真实性。

在上述目标的基础上,各地可根据工程建设定位和建设条件,提出合理可行的建设目标,并尽量明确工程建设的效能性指标。

    七、建设任务

(一)建设省级道路客运联网售票业务数据分中心和省级联网售票业务平台,逐步接入整合全省客运站班线、班次、售票等信息,实现全省道路客运信息查询、联网售票、清分结算、客运综合监管等功能,为社会公众、客运企业以及行业管理部门提供综合应用服务。

(二)发展多元化售票,推进网络售票、自助终端售票、代理点售票、电话订票、手机售票等多元化售票方式的建设,方便社会公众购票、节省公众出行隐性成本,方便群众出行。

(三)建设完善网络及软硬件支撑环境,在复用现有网络资源及软硬件基础条件基础上,完善工程所需数据库管理系统、应用中间件等支撑软件以及服务器、存储设备等硬件设备。

(四)建立健全工程建设和运营保障体系,形成长效运营管理机制。在道路客运联网售票系统建设过程中要分析道路客运联网售票系统中不同层次角色需求及利益关系,形成一整套保障道路客运联网售票系统可持续发展的制度,包括联网售票系统运营、维护及信息服务等保障机制。

(五)探索电子客票系统建设。在道路客运联网售票系统建设与运营过程中,有条件省份可积极开展电子客票系统示范与应用建设,促进电子客票在道路客运行业的快速推广,推动综合运输体系建设。


 

第二章        系统框架

    一、业务架构

从道路客运联网售票主要业务过程来看,道路客运联网售票系统主要覆盖部省两级的联网售票数据管理、联网售票业务管理、多元化售票服务、清分结算以及客运综合监管等五部分业务。其中,联网售票数据管理服务于行业管理部门和客运企业,实现联网售票数据整合与交换,达到数据整合共享的目标;联网售票业务管理系统服务于行业管理部门和客运企业,为多元化售票服务系统提供平台支撑;多元化售票服务系统服务于出行公众,提供多元化的售票服务;清分结算系统服务于客运企业、第三方的支付运营商等联网售票参与单位,提供自动对账、清分规则管理、结算账户管理等功能;客运综合监管服务于客运企业与行业管理部门,提供行业管理、综合分析和辅助决策等功能。

总体框架如下图所示。

2-1  联网售票业务架构示意图

结合上述联网售票业务架构示意图看,本次工程主要着力于解决省级联网售票相关问题,其目标是实现省级票务资源整合,从而服务社会公众和企业,提升行业管理效能。

(一)联网售票数据管理。

在省级层面上,联网售票数据管理是在连接全省道路客运基础静态信息与动态信息的基础上,实现联网售票数据整合与交换,达到数据汇总共享的目标。

(二)联网售票业务管理。

联网售票业务管理实现票源、票据、联网售票业务的统一管理,为多元化售票服务系统提供平台支撑。

(三)多元化售票服务。

在省级层面,实现站场联网售票、网络售票、自助终端售票、代理点售票、电话订票、手机售票、退票等服务。

(四)清分结算。

清分结算涵盖省域及跨省域的客运企业、客运站、业户、代理售票点、第三方的支付、保险公司等实体间的多点结算,支持结算周期、资费水平的动态设定。通过系统应用实现自动化的清分结算,为各类实体之间的经营往来提供直接的技术支撑。

(五)客运综合监管。

客运综合监管涵盖综合查询、行业管理、辅助决策等功能,可按照多种条件对客运站运行相关的基础设施、运营班次、实时和历史客流、车流信息进行综合查询,并结合运行数据,对一些与营运管理相关的关键指标数据进行统计分析。通过对客运运营业务数据进行综合分析和预测,真实准确的反映客运站的运行态势,为运输企业车辆调度、运力配置等业务以及行业主管部门规划与监管等业务提供支撑。

本工程涉及六方面内外部业务协同关系:一是工程内部相关业务间的协调联动;二是省与部交通运输主管部门间的道路客运信息交换与业务协同;三是本省与其他省份间的道路客运信息交换与业务协同;四是交通运输部门与省内公安、安监等其他部门间的道路客运信息交换;五是道路客运联网售票系统与其他出行信息服务系统间的业务协同;六是道路客运联网售票系统与铁路、民航等其他综合交通运输方式间的信息交换与业务协同。

    二、数据架构

在本工程建设过程中,行业管理部门涉及数据主要包括道路客运基础数据、联网售票业务数据、清分结算数据及统计分析数据等,客运企业涉及数据主要包括联网售票业务数据、清分结算数据及统计分析数据等,公众涉及数据主要包括道路客运基础数据、联网售票业务数据等。

在数据库建设过程中应严格遵循信息资源规划思想,一方面坚持“一数一源”的原则,避免重复采集,另一方面应真正实现现有静态信息与动态信息的融合。

本工程应通过统一的数据交换平台或数据交换接口,实现省际、市际的站间、行业间客运信息交换共享。

    三、应用架构

本工程建设的应用系统应包括现有联网售票数据管理系统、联网售票业务管理系统、多元化售票服务系统、清分结算系统和客运综合监管系统。

各省份可结合本省实际业务需求和省级交通运输信息化的统一规划,在满足基本功能的基础上,完善扩展联网售票业务功能,提升公众出行服务水平,提高道路客运行业信息化水平。

    四、技术架构

    本工程的技术配置方案应充分复用各省道路客运行业现有技术条件,统筹考虑交通运输信息化“十二五”交通出行信息服务系统等重大工程及其他信息化工程建设需求,保证技术标准统一性、建设方案的经济性和集约化。本工程新建应用系统基于技术支撑平台开发运行,各省份客运站原有系统基于技术支撑平台进行整合。应优先选择安全可控、绿色节能产品,优先采用成熟稳定的国产软硬件产品,确保使用正版产品。

2-2  联网售票系统架构图

(一)基础支撑层。

    基础支撑层提供了联网售票数据采集、传输和处理的基本条件和基础环境,主要包括联网售票系统通信信息网络、主机及存储设备、机房等配套设施。

(二)信息资源层。

    道路客运和票务数据资源是整个工程的核心。为满足道路客运联网售票业务的需要,系统需要采集的信息内容主要有运输企业信息、客运班车信息、客运站信息、站点信息、运行线路信息、线路途经站点信息、班次基础信息、班次途径站点信息、票价信息、班次计划信息、车辆座位信息、售票信息、班次发班信息、班次发班明细信息等。

(三)应用支撑层。

    应用支撑层处于信息资源层与应用系统层之间,为实现联网售票数据交换共享、应用系统功能、业务协同工作提供技术支撑,是构建联网售票系统的基础。主要包括数据库管理系统、应用中间件、数据交换平台等。

(四)应用层。

    应用层是联网售票系统业务功能及应用的实现,依靠信息资源层和应用支撑层所提供的数据与技术支撑,通过对联网售票数据管理、联网售票业务管理、多元化售票服务、清分结算和客运综合监管的需求深入分析,整合、设计开发各类应用系统。

    本次工程开发和完善的应用系统主要包括联网售票数据管理系统、联网售票业务管理系统、多元化售票服务系统、清分结算系统和客运综合监管系统等五个子系统,各省份可依照实际业务需要进行扩展。

(五)用户层和展现层。

    面向社会公众、各级行业管理部门、道路客运企业、客运站等各类用户,提供道路客运联网售票管理与服务。系统主要展现方式包括联网售票服务网站、电话订票中心、自助售票机终端、代售点终端、智能手机终端等多种方式。

(六)保障体系层。

    保障体系包括信息化标准规范体系、信息安全保障体系、建设与运营保障体系,保障体系是本工程顺利建设与运行的重要条件,各省工程建设需在国家与行业相关标准规范的约束下展开。

    五、系统布局

本工程的网络系统应贯通省、区域或市的多级道路客运管理部门及各道路客运企业、客运站等相关单位,建议网络骨干节点布局在省和区域(多个市共用一个节点或大型客运企业也可)或市,接入节点布局在县级交通运输管理部门或各道路客运企业、客运站等相关单位,同时需为接入部级节点预留相应接口。

本工程数据资源布局应根据运行维护需要合理选择,并充分考虑业务特征、采集主体、使用方式、网络条件、维护资金和人员能力等众多因素。本工程数据布局可遵从以下三个原则:谁采集、谁存储、谁维护,行业数据分类分级集中存储,缺乏维护能力的提交上级存储。本工程数据布局总体上可采用省、市(客运企业)、客运站分级部署,部分省份如有需求,在充分考虑冗余的情况下,也可采用大集中方式实现数据部署。

本工程主机和存储系统布局主要根据道路客运数据和票务数据的空间布局决定。

在充分考虑与部平台对接的前提下,应用服务的布局主要是由业务特征、软件架构、信息架构等因素决定的。本工程不同的应用可以采用不同的架构,实施不同的布局,各省具体的布局模式可按照本省实际的道路客运建设条件,做出合理选择。

    六、工程边界

    (一)部级工程与省级工程的关系。

部级联网售票系统与省级联网售票系统关系紧密,主要体现在:

1.部级工程侧重于构建部省、省省之间的联网售票平台,并以部省数据交换平台为衔接纽带,共同建设形成全国道路客运联网售票业务数据分中心,从而组建完整的全国道路客运联网售票系统,而省级工程则侧重于构建本省联网售票平台。

2.部、省两级工程建设相关的道路客运及联网售票数据,可根据需要在部省之间、省际之间共享,并逐步建立部省共建共享、各负其责的联网售票模式。

    (二)与运政管理系统的关系。

道路客运联网售票系统涉及到道路客运相关的基础信息,需要从运政管理系统获取客运班线信息经营许可信息、运输企业信息、运营车辆信息、经营业户信息等相关数据;同时联网售票系统在运营过程中产生大量的道路客运企业、客运站、客运班线、客运车辆、票务资源等动态信息也可为运政管理系统和其他行业管理系统提供数据支撑。

    (三)与其他重大工程的关系。

作为提升交通服务的重要举措,本工程是交通运输信息化重大工程二“公路水路交通出行信息服务系统”的重要组成部分,涉及到道路客运的日常运行管理,需要使用道路运输相关的基础信息,同时产生大量的道路客运企业、客运站、客运班线、客运车辆、票务资源等动态信息,这些信息统一汇聚到省级道路客运联网售票业务数据分中心,可为交通出行信息服务系统提供道路客运信息、票务信息,为安全畅通与应急处置系统提供道路客运运行动态、相关预警信息,为交通运输市场信用体系建设提供道路客运企业和从业人员的诚信信息,为经济运行分析和辅助决策系统提供各类实时运行分析数据。交通运输信息化四个重大工程相互结合,可以综合分析市场信用与交通运输、出行与交通情况、经济与交通运行的相关关系。


 

第三章        系统功能

    一、联网售票数据管理系统

    (一)现有站务系统对接。

各省份应按照部制定联网售票相关标准规范的要求,对现有二级及以上客运站站务系统进行升级改造或更换,开发联网售票接口和独立的联网售票客户端,提供联网售票服务和数据服务,实现对联网售票的支持。

1.联网售票服务接口

根据现有站务管理的业务逻辑,在各省现有站务系统的基础上,开发票务服务接口和数据同步接口等相关接口,实现联网售票数据的交换共享。

——票务服务接口:应包括余票查询接口、锁定座位接口、解锁座位接口、售票接口、车票查询接口、退票接口、废票接口、取票接口等。

——数据同步接口:应包括站务系统与省级道路客运联网售票业务数据分中心之间客运线路、班次、客运车辆等数据的同步接口。

2.联网售票客户端

利用现有站务系统的数据库和开发的接口,实现附加的客运站联网售票功能,该客户端的主要功能包括:查询、售票、废票、退票等功能。

    (二)数据交换共享系统。

搭建统一的联网售票数据交换共享系统,根据部制定的数据交换标准制订统一的接口标准与规范,提供多层面,多形式的交换接口,实现各级联网售票系统间,以及与其他业务系统间的数据交换共享。

    (三)道路客运联网售票业务数据分中心。

通过数据交换共享系统,将全省二级(条件允许可扩展至三级)以上客运站客运信息和票务资源在省级层面汇聚,形成省级道路客运联网售票业务数据分中心,实现道路客运基础数据和动态数据在省级的汇聚和管理。同时预留与部级数据交换共享平台的接口,支撑下一步部级行业数据中心的建设中省际间客运信息交换共享需要。

    二、联网售票业务管理系统

    (一)客运信息查询。

可实现查询省内客运站站点信息、班线信息、票价信息、调度信息、客运企业信息、车辆信息、司乘人员信息、车辆座位图信息等业务功能。

    (二)票源管理。

客运站应与省级道路客运联网售票业务数据分中心共享全部票源信息,省级中心可配置各接入渠道(如其他客运站、网站、代售点)的可售票源,票源站售票不受配置限制。

    (三)票据管理。

提供客运站日常票据管理功能,包括票据领用、票据发放、票据使用、票据上缴等业务功能,提供票据使用情况汇总统计功能。

    (四)业务管理平台。

为多元化联网售票提供开放的省级联网售票业务管理平台,跨客运车站、跨区域的联网售票、退票、改签和废票处理都通过业务管理平台进行。主要功能包括余票查询、订单管理、订单查询等功能。

    (五)电子客票(可选)。

试点建立省内统一的电子客票系统,实现电子客票跟踪、管理的全业务流程,并按照行业相关标准实现电子客票票样的统一,为客运行业的电子商务业务提供技术保障和支撑。

    三、多元化售票服务系统

(一)网络售票。

网上售票打破了传统的经营模式所带来的地理和时间上的限制,使公众可以通过网络购买车票,提前规划自己的行程,为公众出行带来极大地方便。

网上售票系统按照使用对象分为前台订票系统和后台管理系统两大部分。系统所具有的功能模块主要包括:用户模块、管理员模块、其它相关信息模块。其中用户模块主要包括:用户注册、登陆、客运站以及起迄地选择、余票信息查询、订单生成、订单确认和订单支付等功能,管理员模块主要实现对用户信息、站点信息、余票信息、订单信息、咨询反馈信息和用户权限分配的相关管理工作。

(二)电话订票。

电话订票系统是一种基于公众电话网的交互式语音应用系统,用户可随时随地利用电话进行车票预定。本工程电话购票系统应充分利用各省交通运输行业或第三方已经成熟的电话呼叫中心系统实现,避免重复投资建设。

公众可利用手机或固定电话进行订票,订票成功后,电话订票系统通过给订票旅客发送手机电子凭证(利用固定电话订票的旅客需额外提供手机号码用于接收电子凭证),旅客可到相应指定的销售网点依据电子凭证人工取票,也可以通过部署在指定网点的自助取票机自助取票。电话订票系统接入电话网和短信网关,与电话网的接口用于实现用户话路的接续,与移动运营商短信系统的接口用于实现给用户发送订票确认信息。

系统建设初期采用电话预定现场支付取票的方式,待系统运行成熟后,逐步拓展电话支付方式。对于可能出现的虚假订票或恶意订票,可通过制定限时取票制度来加以保障。

(三)其他售票。

利用省级道路客运联网售票业务数据分中心提供的票务服务接口,为出行公众提供代售点、智能手机终端、自助售票终端等其他售票方式,主要包括客运班线班次查询、余票信息查询、订单生成、订单确认和订单支付等功能。

(四)支付管理。

支付管理提供支付方式管理、网银支付、第三方支付等功能。

1.支付方式管理。乘客以会员身份订票并生成订单号后,可以选择网银支付、第三方支付等多种支付方式。

2.网银支付。乘客通过网银支付功能选择可支付的银行,对已订车票进行付款操作。

3.第三方支付。乘客可通过第三方的支付平台,对已订车票进行付款操作。

    (五)取票管理。

完成网上购票、电话订票或手机购票后,出行公众可在客运站出示身份证或订单号打印客票。有条件省份可配置自助取票机凭有效身份证件或取票号打印客票。

(六)退票管理。

公众基于网络、手机完成购票后,在满足系统设置的基本条件(如距离发车时间不小于24小时等)的情况下,可直接在网上进行退票操作,退票费收取比例按国家与行业相关要求执行,扣除退票费后的票款将在一定时间内返回客户支付账户,不满足系统设置基本条件但符合国家与行业法律法规要求的退票操作可通过窗口执行。电话订票、自助终端、代售点等其他方式应在客运站退票窗口退票,退票费收取比例按国家与行业相关要求执行。

(七)实名制售票(预留)。

系统预留实名制售票功能,出行公众应在购票过程中提供真实姓名、身份证号或者其他有效证件号等信息,并凭身份证或者其他有效证件取票。

(八)小件快运(可选)。

提供基于客运车辆进行小件货运的业务管理,包括收件录单、货运配单、到件中转、到件查收、稽核检查、财务处理、信息发布等业务功能。

    四、清分结算系统

省级联网售票系统要确保各参与企业的利益,实现互利共赢,必须支持联网售票各参与方的利益结算。省级清分结算系统应处理网络售票、电话订票、客运企业、客运站间的联网售票交易数据的清分结算。后期部级平台建设完成后,跨省域道路客运联网售票可通过部级清分结算系统对跨省域联网售票的各参与方进行利益结算。

(一)结算数据处理。

结算数据处理是清分结算系统最核心的处理功能之一,是对联网售票原始数据结合结算体系规划进行预处理、结算、出账、账单加载、数据中间层生成的处理过程。结算数据处理可以是自动实时处理的过程。

(二)清分规则管理。

提供灵活、统一的清分规则管理,管理不同业务主体所占票款的清分比例或额度,维护和管理生成清分规则的线路、费率、区域数据、车票类型、票款组成等信息;校验清分规则的有效性,模拟清分规则的执行结果,协助清分规则的制定。

(三)自动对账管理。

自动对账管理先进行总账对账,如果总账不平,再采取明细账对账方式进行逐笔勾兑。针对明细账对账出现的问题可以进行对账结果调整。使系统总账、明细账最终与客运站、客运企业保持账务平衡。

(四)结算管理。

结算管理根据结算公式、结算周期等结算规则管理对客运企业、客运站、代售点等单位的结算预处理数据形成结算单,将结算单信息传输到银行进行转账。结算结果可进行查询和统计分析。

    五、客运综合监管系统

客运综合监管系统是在综合汇聚全省的客运和票务数据基础上,按行政区划、客运线路、班线、客运站、票额分布、交易类型、交易渠道、运送日期、运输企业的营收状况等多个维度进行统计分析,建立符合运营管理分析的数据模型,提供按全年、季度、月份或任意一段时期内、全省及某特定区域的客流分析类报表、销售分析类报表、客座率类报表、收益分析类报表,为有效掌握全省客运运输情况提供全面的数据支撑,为运营调度管理、线路票价调整业务提供决策支持。

(一)综合信息查询。

实现对客运站基础业务数据、票务生产数据和运营分析结果数据的查询功能,提供包括运营监管、售票、调度、营收等关键经营信息的查询,便于行业管理人员及时掌握客运站运行情况。

(二)行业监测。

对单个客运站、多个客运站、区域的班次运行情况、旅客发送情况、运力组织情况进行监测,并对旅客发送量占比、日均发送量、周转量及趋势、客位利用率进行综合分析,为客运企业和客运站经营提供指导意见。

(三)辅助决策。

可按照行政区划、客运站、客运企业、线路班次、售票、车辆、时间等条件,综合不同客运站、对不同时间段的数据分析,包括实载率分析、运能饱和度分析、运力额度分析、线网分析、正班正点发车率分析、班次流向分析、班线集中度分析,并通过分析预测模型和工具进行趋势性预测,为行业管理和规划提供直观、准确、及时的道路客运数据支撑。


 

第四章        信息资源

    一、信息内容

联网售票所需的信息主要包括客运站、客运企业、车辆、从业人员、班线、票价等基础信息,班次、车票、废票、退票、改签、联网售票、订单、会员等联网售票信息,调度、安检、票据等站务信息,以及对账、结算等清分结算信息。

联网售票信息内容基本要求如下表所示,各省可在此基础上根据本地实际情况扩展相应内容。

4-1信息内容表

类别

信息小类

主要内容

基本信息

客运站信息

客运站代码、客运站名称、所属行政区划、客运站类别、客运站级别、客运站地址、邮政编码、法人代表、联系电话、站务人员数、建成时间、占地面积、建筑面积、停车场面积、候车厅面积、售票厅面积等

客运企业信息

企业名称、所属行政区划、负责人姓名、电话号码、经营许可证字、经营许可证号、经营许可证有效期、拥有车辆数、经营范围、经营状态等

车辆基本信息

车牌号码、车牌颜色、车辆类型、品牌型号、核定载客、客车等级、技术等级、所属企业名称、道路运输证字、道路运输证号等

从业人员信息

姓名、性别、身份证号、电话、驾驶证号、所属企业、从业资格类别、从业资格证号、从业状态、从业资格有效期等

班线信息

起点站、到达站、线路名称、线路等级、线路类型、高速里程、总里程、方向、途经站点等

票价信息

班次、票价、到站代码、乘车站代码、到站名、车站名等

联网售票信息

班次信息

所属车站、所属线路、班次编码、运行区域、营运方式、班次类型、途经站点信息、班次计划座位数、日期、承运车辆、发车时间、检票口信息、已售数、总座数、余座数等

车票信息

车票号、班次、日期、座号、票种、票价、发车时间、站务费、车票状态(退、废、检)、售票员、异地售票标志、到站代码、乘车站代码、到站名、售票时间、里程、保险费等

废票信息

车票号、班次、日期、座号、票种、票价、发车时间、站务费、售票员、废票时间、废票员等

退票信息

车票号、班次、日期、座号、票种、票价、发车时间、站务费、售票员、退票时间、退票员等

改签信息

车票号、原班次、原日期、原座号、原发车时间、票种、票价、站务费、售票员、改乘时间、班次、日期、座号、发车时间、改乘操作等

联网售票信息

售票机构、票源机构、车票号、班次、日期、座号、票种、票价、发车时间、站务费、状态标志(退、废、检)、售票员、异地售票标志、到站代码、乘车站代码、到站名、售票时间、里程、保险费、购票人姓名、身份证件号、手机号等

订单信息

订单编号、日期、班次、终到站、发车时间、会员号、订单状态等

会员信息

会员姓名、出生日期、身份证件号、手机号、性别、地址、账号等信息

站务信息

调度信息

调度车站、发车日期、班次、线路、计划车辆、售票状态、检票状态、班次状态、到站、发班状态(已发班、未发班)、报到状态(已报到、未报到)、经营单位、班次类型(正班/加班)、调度类型等

安检信息

车属单位、车牌号码、厂牌、座位数、安检日期、安检情况等

票据信息

票据入库、出库、领用、退领和作废信息,包括票据票号长度、入库人、入库数量、入库日期、领用人、领用时间、经办人、领用张数、退领人、退领张数、退领时间、作废人、作废张数、作废时间等

清分结算信息

对账信息

售票机构、票源机构、售票金额、退票金额、售票方售票手续费、售票方退票手续费、票源方售票手续费、票源方退票手续费等

结算信息

日期、班次、终到站、发车时间、车牌号、结算代码、检票张数、客票票款、客票保险费、客运附加费、结算票款、合计金额、结算操作员、客票代理费等

 

    二、信息采集

本工程应根据数据架构,做好数据资源规划,明确各项数据的具体来源,保证一数一源,避免重复采集。在相关业务应用过程中,主要采集道路客运基础数据和联网售票运行数据,并为其他相关信息系统提供共享服务。对于道路客运基础数据,应充分利用现有资源,可适当补充完善。

道路客运基础数据一般通过与运政系统等相关业务系统进行数据交换、纸质文件扫描入库、电子数据导入等方式完成采集,联网售票信息、站务信息以及清分结算信息则通过本次新建联网售票业务系统完成数据采集。

本工程信息采集内容及更新频率如下表所示。

4-2 信息更新频率表

类别

信息小类

更新频率

基本信息

客运站信息

实时更新

客运企业信息

实时更新

车辆基本信息

实时更新

从业人员信息

实时更新

班线信息

实时更新

票价信息

实时更新

联网售票信息

班次信息

实时更新

车票信息

实时更新

废票信息

实时更新

退票信息

实时更新

改签信息

实时更新

联网售票信息

实时更新

订单信息

实时更新

会员信息

实时更新

站务信息

调度信息

每天更新

安检信息

每天更新

票据信息

每天更新

清分结算信息

对账信息

实时更新

结算信息

实时更新

 

    三、信息整合

按照部制定的联网售票信息数据元和数据交换标准的要求,由省级行业管理部门统一整合来自不同部门、不同应用系统的数据,通过交换、转换、整合、归并,形成省级道路客运联网售票业务数据分中心。

    四、信息共享

(一)业务间共享。

通过数据交换平台,联网售票系统与运政系统实现客运站、客运企业、车辆、从业人员、班线、票价等道路客运基础信息,以及统计分析数据的交换共享。

(二)部门间共享。

通过数据交换平台等方式,各地可依据实际需求实现与公安或其他部门之间的交换共享。例如可向公安部门提供实名售票信息、交通事故信息,从公安部门获取运营车辆、从业人员的基本信息。

(三)部省间共享。

在本次工程建设的数据交换平台基础上,各省应按部相关标准规范开发完善相应数据接口,部级平台建设完成后,即可通过部省数据交换平台实现与部对接,部定期对交换的数据进行质量分析、考核。

本工程部省之间数据交换的内容主要包括客运站、客运企业、车辆、从业人员、班线、票价等道路客运基础信息,班次、车票、废票、退票、改签、联网售票、订单、会员等联网售票信息,对账、结算等清分结算信息,以及各省联网售票统计分析数据。


 

第五章        基础条件

    一、通信网络

本工程须尽可能依托各省的交通行业信息专网进行建设,客运企业通过专线或VPN(虚拟专用网络)等方式实现票务等信息的上报,社会公众通过互联网查询和购票。

本工程所需网络设备应在充分评估现有相关设备能力的基础上补充完善。应统筹考虑相关工程信息传输需求,避免传输链路和网络设备的重复配置。

    二、软硬件平台

(一)主机及存储系统。

本工程主机及存储系统应集约化建设,统筹相关工程应用需求,在充分评估现有主机及存储系统技术及能力的基础上补充完善,尽可能利用现有系统进行扩充改造。鼓励采用虚拟化、云计算等技术,共建共享计算和存储资源,提高主机及存储系统的经济性、可靠性和可扩展性。

(二)应用支撑平台。

应用支撑平台建设应尽量基于现有应用支撑软件升级改造,并统筹考虑相关工程应用系统建设需求,统一配置各级管理部门或机构所需同类型应用支撑软件,避免重复建设。应用支撑软件应优先选用成熟的国产软件。

    三、安全系统

在联网售票信息采集、查询和购票过程中,应采取必要的信息安全管理措施和技术手段,维护社会公共利益和企业合法权益,保护企业私密信息和个人隐私信息。

应根据国家信息安全等级保护相关要求,针对各个应用系统明确相应的安全保护等级(不低于国家二级等保标准)。根据系统的应用、数据、技术架构,将相同保护等级的信息系统适当集中,划分成不同的信息安全域,有区别地进行系统安全保护。

应对照不同等级信息安全保护要求,对现有安全防护措施进行评估,在综合利用现有技术和管理手段的基础上,有针对性地完善系统安全保护措施。应从技术和管理两个方面,构建科学的信息安全保护体系。技术方面应从物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全等5个层面完善相应的保护措施,应用系统安全认证或身份鉴别系统应与“交通运输行业秘钥管理与安全认证服务系统”有效对接,保证形成行业统一的秘钥管理和安全认证体系。管理方面应从制度、机构、人员、建设、运维等5个层面完善相应的保护措施。

工程建设中,应委托有关专业机构对拟建信息系统进行安全测评,及时完善相关保护措施。

    四、终端系统

各省可根据本省实际情况和联网售票业务应用需要,为各客运站配置必要的自助购票/取票终端。

    五、配套场所

本工程配置的主机、存储、网络等设备应相对集中地部署于场地条件可靠、维护力量较强的机构,进行集约化管理。所需计算机机房应充分利用现有机房场地,并整合利用现有机房供电、空调、消防、防雷接地、综合监控等设施设备。


 

第六章        标准规范

本工程建设应统一系统建设标准,规范工程建设行为,确保系统的整体性和协调性。

在工程建设过程中,须严格遵守相关国家标准和行业标准,所需的信息数据元、服务接口规范、数据交换等标准规范由部另行组织制定。

工程建设完成后,各建设单位应在项目验收前通过技术支持单位组织的标准符合性检测。

 


 

第七章        工程管理

    一、建设管理

省级交通运输主管部门是省级工程的建设管理单位,负责工程总体建设进度、质量、资金管理和运行的管理,具体建设可委托有关企业实施。工程建设应在同级交通运输信息化领导组织体系下组织开展,相关业务部门应全程深度参与。

省级交通运输主管部门应根据国家及行业相关管理规定,以及《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划推进方案》等文件要求,统一组织本省工程的立项和实施工作。

    二、运行管理

(一)运行维护管理。

本工程应按照“政府引导、市场主导、多方参与”的原则,鼓励企业积极参与系统运行维护。各省份可根据本省实际情况,选择合适的系统运行维护模式。

应积极引入市场机制,鼓励企业积极参与系统运行维护,明确企业责任和义务,探索系统运行维护的商业化运作模式,在不对乘客增加额外收费的基础上,保证系统日常运行维护资金的投入。

(二)数据采集管理。

完善联网售票数据的采集与更新管理相关制度,明确各项数据的采集责任部门及业务流程,规定数据采集频度、送达时间,针对不同的信息采集方式提出相应的质量管控要求,并建立数据采集奖惩机制,确保数据质量。

(三)信息交换共享。

建立联网售票信息交换共享机制,明确不同部门间、不同业务间信息交换共享双方的责任和义务,对联网售票信息的共享内容、共享方式、共享时效、共享范围作出相应约定。

(四)业务协同。

建立健全联网售票系统与其他道路运输管理信息系统(如运政系统)的业务协同机制,完善不同业务间、不同系统间的业务协同方案,明确相关各方的职责。

 

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